大河浩荡,九曲连环。黄河从青藏高原一路走来,在祖国北疆勾勒出壮美的“几字弯”,像慈祥的母亲伸出双臂,深情地将准格尔大地揽入怀中。她用甘甜的乳汁为这片土地上的世代子孙无私奉献着生生不息的生命滋养,也赋予这片土地神奇绚丽的自然景观和得天独厚的物产资源。
近年来,准格尔旗深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,全面加强生态系统的综合治理、系统治理、源头治理,先后荣获全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、全国水土保持生态文明旗、全国绿化先进集体等“含绿量”极高的多项国家级荣誉,综合实力持续占领自治区榜首,在全国百强县市排名中稳居前30强,交出了一份“绿水青山就是金山银山”的时代答卷。
7月18日至19日,黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道(内蒙古段)采访团走进鄂尔多斯市准格尔旗,共同见证了该旗全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的生动
实践。
准格尔旗人民检察院与毗邻检察机关开展水上联合巡河。奇东方摄
勇担重任 高扬保护黄河“生态旗”
准格尔旗地处晋陕蒙三省交界处,黄河沿北、东、南流经里程238公里,流域面积7692平方公里。全旗探明煤炭储量500余亿吨,远景储量超过1000亿吨。然而,长期以来的低水平作业、粗放式开采、掠夺性挖掘所造成的地表塌陷、植被枯黄、空气浑浊,让准格尔旗付出了惨重的环境代价。蓝天白云、绿水青山竟然成为了当地群众的奢望和梦想。
在黄河流域生态保护与煤炭资源大面积开采的利益冲撞中,准格尔旗委、旗政府从提升黄河流域生态保护治理的系统性、整体性、协同性出发,确定了“生态立旗、产业兴旗、绿色发展”的发展思路,先后出台了《准格尔旗“十四五”生态环境保护规划》《准格尔旗黄河流域入河排污口系统整治工作方案》《准格尔旗绿色矿山建设规划》等一系列文件,以壮士断腕的勇气和魄力,以零容忍的态度剑指生态环境领域突出问题,通过大力推进“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草、黄河生态走廊建设等一大批生态治理工程,奋力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
近年来,准格尔旗坚持在保护中发展、在发展中保护。全旗累计投入生态资金26.3亿元,治理废弃矿山面积1089.07公顷,废弃地复垦利用面积达666.87公顷;关停取缔沿黄采石厂35家;全旗8处国控断面水质、4处市控断面和18处集中饮用水水源地100%达标;完成林业生态建设22.13万亩,草原建设39万亩;完成土地综合整治13.64万亩;建设淤地坝939座,完成淤地坝除险加固工程163处。
久久为功换来碧水青山。全旗建成绿色矿山41座,其中国家级绿色矿山8
座,自治区级绿色矿山33座;植被覆盖率由上世纪80年代的10.5 %提高到76.2 %,森林覆盖率由12.2 %提高到36.4 %,水土流失面积占国土总面积下降到39.5 %,实现了荒漠化和沙化土地面积“双减少”,全旗空气质量显著改善。
法治护航 奏响保护黄河“大合唱”
近年来,准格尔旗政法各部门在基层治理中凸显黄河保护“绿色元素”,唱响法治护航“主旋律”,打响保卫黄河“阻击战”,为推动黄河流域生态保护和高质量发展注入了法治新动能。
准格尔旗人民法院主动对焦黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,成立了自治区首家“矿区法庭”,依托“579”法律服务“六进”活动,将诉源治理、巡回审判、司法调研、普法宣传、诉讼咨询等司法便民利民服务拓展到黄河流域沿线,延伸至企业和群众的家门口。同时,该院积极探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式,建立“审判+修复”工作机制,全面助力打造黄河“几字弯”绿色引擎。
准格尔旗人民检察院以打造“检益母亲河”公益诉讼品牌为抓手,通过设立公益诉讼巡回工作站、河湖长+检察长协作办公室等阵地,不断延伸监督触角。此外,该院还先后与山西省偏关县、河曲县,呼和浩特市托克托县、清水河县等多家毗邻地区检察院会签协作机制,全方位、深层次开展联合巡河行动,并通过共同研发上线的“检益母亲河”公益诉讼小程序,实现了办案过程信息化、线索来源多元化、线索筛选精细化、线索取证简易化、数据分析多维化。
准格尔旗公安局在全旗建设了3个“生态警务室”。生态警务室立足于“守护绿水青山、捍卫民生安全、服务企业发展、协同平安管控、普法安全宣防”五大功能定位,实行五级生态警长制,相继建立《生态警务工作机制》《派出所线索移交奖励办法》等6个工作制度,以及《加强行刑衔接工作合作协议》《警企合作协议》等13个协作机制,构建起全面覆盖、高效联动的生态警务网络体系。
漫瀚调是诞生于准格尔旗的独特艺术形式,深受当地群众喜爱。在准格尔旗司法局的引导下,民间志愿者们将保护黄河相关法律知识改写成漫瀚调歌词,积极参与普法宣传活动,在潜移默化中让“绿水青山”的理念植根于百姓心中。
绿富共赢 续写保护黄河“新篇章”
良好的生态环境是高质量发展的重要支撑。准格尔旗因地制宜调整优化产业结构,加快发展高效特色现代农业,将十二连城乡原本寸草不生的万亩盐碱地改造成为种植稻花香水稻的良田;通过招商引资构建“大渔带小渔”式合作发展模式,使大路镇小滩子村的养殖品种从原先单一的草鱼、鲤鱼,逐步扩大到甲鱼、小龙虾、螃蟹等10余种水产产品;遴选出肉牛、山杏、矿业服务等6大脱贫主导产业,建成万牛、万羊、万猪三个“万头级养殖基地”,真正让老百姓吃上了“生态饭”,挣起了“生态钱”。
绿色发展之路,是企业顺应时代的选择,也是贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展的必然要求。该旗积极引导煤炭企业通过地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现等方式,探索出了一条“造绿储金、点绿成金、守绿换金、添绿增金、以绿探金”的多元转化之路。同时,该旗超前布局“风电、光伏、氢能、储能、新能源汽车”五大产业链,多举措吸引新能源龙头企业投资兴业,快速推动全旗传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展,一场产业结构整体优化升级的巨大变革正在准格尔大地轰轰烈烈展开。
得益于母亲河的垂青,准格尔旗境内历史古迹、人文景观、地质景观、自然景观荟萃,农耕文明、游牧文明等资源富集。生态优势就是旅游发展的优势。准格尔旗高起点规划旅游发展战略,在放大黄河大峡谷等文旅资源优势的同时,下大力气推动“一产接二连三”发展模式,成功打造了农村产业融合发展示范园、乡村振兴发展示范园、小杂粮产业示范园三个“国家级示范园”。
百尺竿头需更进,戎装跃马再前行。在全面推进中国式现代化建设的时代大潮中,准格尔旗正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感,昂首奔跑在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的快车道,续写着“绿水青山就是金山银山”的新篇章。