7月12日，全国检察机关第五届新时代检察宣传周活动期间，呼伦贝尔市人民检察院召开了“行政检察与民同行、助力法治中国建设”新闻发布会。近年来，呼伦贝尔市检察机关探索践行“全面、全程、全员、全效”四全工作法，以“三个善于”引领高质效办好每一个案件，做实检察为民实事，努力办出更多让人民有感受、社会有共鸣、历史有回响的高质效案件。
鄂温克旗检察院、法院合力推动行政争议实质性化解。
以“全面”为切入点提升“检护民生”广度
呼伦贝尔市检察机关始终坚持“以更高层次诉源治理促进高水平社会治理”工作理念，在履职中采用“个案发现-类案监督-系统治理”运行机制，收到良好效果。
全角度开展穿透式监督。呼伦贝尔市检察机关在办理涉民生领域案件中坚持诉讼内监督与诉讼外监督“双轮”驱动，督促行政机关依法履职，促进源头治理。
注重个案到类案的监督，以案促治。额尔古纳市人民检察院履职中发现，当地落实农民工工资保函制度过程中存在保险理赔困难、步骤繁琐甚至保险公司拒绝理赔等情况，导致农民工权益受损。为此，额尔古纳市检察院向该市人社局、住建局、水利局、交通局等4个部门制发检察建议。上述行政机关收到检察建议后，通过建章立制依法落实农民工工资保函制度，推动当地在建工程适用农民工工资保函。
以“全程”为原则
提升“检护民生”精度
按照最高人民检察院检察长应勇强调的“要把‘三个善于’融入检察办案全过程、各环节，确保案件办理经得起法律、历史和人民的检验”的要求，呼伦贝尔市检察机关围绕办案的全流程、全链条、全环节管理，充分发挥行政检察服务保障民生的作用。
全程运用好调查核实权。在办理行政诉讼监督案件中，呼伦贝尔市检察机关注重调查核实，将办案职能向社会治理延伸，强化诉源治理。
行政检察部门以提前介入方式全程参与行刑反向衔接。针对案情复杂、法律关系繁杂的反向衔接案件，在刑事检察部门初步形成不起诉意见后，行政检察部门提前介入、同步审查。截至目前，通过提前介入办理生态环境和自然资源行刑反向衔接案件，提出检察意见68件，行政机关作出行政处罚62件，确保“罚当其错”“罚当其责”。
以“全员”为保障
提升“检护民生”力度
呼伦贝尔市检察机关能动履职，对内指导业务部门横向联动，对外加强与法院、行政机关的协作配合，全面提升保护民生的凝聚力。
坚持系统观念，强化检察一体化履职。呼伦贝尔市检察机关积极办理征地拆迁、安置房保障、宜居环境建设等领域案件，保障人民群众住有所居、居有所安。日前，在一起房屋征收补偿监督案件中，法院认定李某某等3人与政府签订的《房屋征收补偿协议》违反法律强制性规定，认定为无效协议。针对该案，海拉尔区人民检察院运用“相邻院集中办案”机制，从实质性化解行政争议出发，促成双方重新签订安置补偿协议，既提升了政府的公信力，又圆了百姓的“安居梦”。
加强对外协作，推进机制建设。呼伦贝尔市检察机关狠抓机制建设，着力解决民生难点问题，并促成公、检、法、司部门出台《关于加强交通肇事相对不起诉案件移送行政处罚的工作办法》，有效解决了当事人因涉嫌交通肇事罪被相对不起诉后，未吊销机动车驾驶证问题。呼伦贝尔市检察机关以此为契机，推动会签文件9份，与执法机关形成良性互动，推进执法规范化建设，有效解决醉驾治理、超标电动车治理等问题，形成“由案到治”的监督闭环管理模式，切实保障了人民群众的出行安全。
以“全效”为目标
提升“检护民生”温度
呼伦贝尔市检察机关牢固树立“为民办实事”的理念，充分发挥行政检察职能，加强特殊群体权益保护。
以实质化解行政争议为目标，破解婚姻登记难题。针对诉讼“程序空转”问题，呼伦贝尔市检察机关注重法理、事理、情理的有机融合，以“如我在诉”的态度实质性解决婚姻登记领域问题。比如，鄂温克旗人民检察院在办理白某诉某旗民政局撤销婚姻登记监督案中，因案件已过起诉期限，当事人通过诉讼途径难以解决现实存在的困难，检察机关积极发挥“法律监督与协作配合办公室”作用，启动多元化、多途径化解模式，与法院合力推动民政部门撤销了婚姻登记。据悉，2022年以来，鄂温克旗检察院共实质性化解冒名顶替、弄虚作假等婚姻登记争议66起，在维护妇女权益方面发挥了行政检察作用。
将大数据赋能与法律监督相结合，倾心守护民生。呼伦贝尔市检察机关积极顺应人口老龄化趋势，将老年人权益保护作为“检护民生”关注的重点，运用数字思维，构建死亡人员违规领取高龄津贴大数据检察监督模型，比对该市8万余条人口死亡数据和5万余条高龄津贴发放数据，发现死亡后冒领、在非户籍地违规申领、在不同地点重复申领高龄津贴等情形。针对上述问题，检察机关监督民政部门追回冒领高龄津贴，加强申报环节的审核把关，建立信息互通机制，实现动态监管，促使民政、公安、卫健委等多部门协同推进高龄津贴制度有序规范实施。
民有所呼，检察关注。下一步，呼伦贝尔市检察机关将坚持以“检护民生”专项行动为抓手，充分发挥行政检察职能，聚焦民心所向、民生所急，为人民群众办实事、办好事。
