巍巍黄河，润泽华夏。乌海市是黄河入蒙的第一站，黄河乌海段全长97.5公里，流域面积1754平方公里。近年来，乌海市坚决扛起黄河入蒙首站首责，坚持“抓履职、建机制、创模式、重治理、强协作”五措并举，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”的绿色河湖生态画卷徐徐展开。

7月14日，黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道采访团来到乌海市，探寻这座城市在守护黄河安澜实践中交出的“绿色答卷”。

开展生态环境和资源保护法律宣传。

随机抽检水源。

强化宣传 凝聚大河保护共识

上午8时30分，采访团来到设在黄河岸边的“普法早市”，观看了一场来自乌兰牧骑文艺队的普法专题演出。

活动现场，普法志愿者为群众深入解读了黄河流域生态保护与修复、防洪安全、污染防治等方面的法律法规，呼吁广大群众积极参与到黄河保护的行动中来。

“‘一五’普法至今已有近四十年的时间，传统的灌输式宣传已不能满足人民群众日益增长的法律知识需求，普法对象需要获得更权威、更精准的法律知识。”乌海市司法局党组成员、政治警务部主任焦林怡介绍，2022年8月，乌海市司法局组织协调普法责任单位成功打造“普法早市”，组织多个普法责任单位，针对不同群体的法律需求，以“普法早市”的形式定期开展普法宣传活动，将“灌输式”普法变为“互动式”普法，将“分头跑”普法变为“一站式”普法，走出了一条可复制、可推广的普法之路。

两年来，“普法早市”先后深入社区、农村、公园、集市、工业园区等基层一线，开展集中宣传活动30次，为群众办理法律事务500余件，现场解答咨询7000余次，受众达8万余人。

2023年4月1日，黄河流域迎来了首部镌刻着母亲河名字的法律，为黄河保护治理事业发展提供了坚实法治保障。乌海市司法局积极将黄河保护法内容纳入“普法早市”，与普法成员单位联合开展主题宣传活动，通过悬挂横幅、摆放展板、发放资料、答疑解惑、讲解典型案例、提供法律咨询、开展趣味问答等多种形式，积极宣传黄河保护法的立法背景、法律结构等内容以及实施后对乌海发展所产生的重大意义，大力营造尊法守法护法、积极参与守护黄河生态环境的良好氛围，引导社会公众增强生态文明意识和生态法治意识，促进黄河保护法落地见效。

普法成员单位介绍情况。

综合履职 促进黄河生态治理

“曾经，太格码头违建设施占地面积高达4892平方米。如今，昔日的违建设施已不复存在，黄河岸边已恢复了往日的平静，河湖面貌恢复原状，生态环境明显改善。”站在太格码头上，乌海市人民检察院第五检察部主任彭文吉向采访团讲述着太格码头发生的变化。

这一变化，还要从2020年4月说起。乌海市检察院检察官在履职中发现，海勃湾区滨河街道河道右岸存在3处违章建筑，这3处违章建筑均在河道保护范围内，对河道行洪造成极大安全隐患。2020年11月10日，乌海市检察院向海勃湾区农牧水务局下发检察建议，要求在规定期限内拆除违章建筑。

乌海市检察机关以检察建议为载体，严格落实“河湖长＋检察长”长效联动机制，将联合巡查与实时监督相结合，积极发挥公益诉讼在河湖保护中的重要作用，推动跨部门联合执法，形成有力的治理合力。经过多方努力，2021年1月9日，3处违章建筑被拆除，彻底消除了安全隐患。

“联席机制建立后，我们的执法力度明显加强了。以前，我们苦口婆心、反复工作不见效。检察建议下达后，我们的工作上升到了法律层面，并形成了震慑力。”海勃湾区农牧水务局党组书记、局长李瑞芬深有感触地说，联席机制的建立，对黄河生态环境治理可谓立竿见影、落地见效。

黄河流域生态面貌改善，管理是关键。近年来，乌海市检察机关深化黄河保护重点领域公益诉讼专项活动，积极开展黄河流域清废、非法采矿等专项监督工作，强化环境综合整治，聚焦“水土流失”防治，3年来，全市共办理生态环境和资源保护领域案件125件，制发检察建议95件，提起行政公益诉讼1件，以“检察蓝”守护“生态绿”，有效参与黄河治理，为保护绿水悠长贡献检察力量。

聚焦关键 激活绿色发展动能

黄河一路奔流而来，在乌海市海南区进入内蒙古，朝西转了一个弯，蜿蜒2.7公里后复向北去，位于转弯处的“黄河西行客栈”由此得名。站在刻有“黄河入蒙首站”字样的黄河石旁，采访团沿着西行的黄河望去，岸畔矗立着一排排错落有致的赛汗乌素村农家小院，墙上的彩绘，绿意的田园，俨然一幅美丽乡村画卷。

乌海市地处三大沙漠沙地交汇处，常年干旱少雨，人均水资源量仅为417立方米，不足全国人均水资源量的20％，年平均降水量159.8毫米，水资源承载能力弱，资源性缺水问题严重，解决好黄河的节水用水问题，是乌海发展的一道必答题。

“制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。黄河保护法为黄河保护治理作出了切实可行的制度安排，发挥行政执法监督职能是助力黄河保护法贯彻落实的重要一环。”乌海市司法局行政执法协调监督科科长张慧说，乌海市司法局聚焦执法源头、过程、结果三个关键环节，通过对执法部门开展行政执法专项监督检查、行政执法案卷评查等工作，进一步规范有关部门行政执法行为。

乌海市水务局深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全方位贯彻“四水四定”，开展深度节水控水行动，走出了工业城市节约集约利用水资源的特色路子。

把水省下来，还要让水活起来。一场再生水循环利用的“革命”悄然兴起，节水管理模式正在探索中不断创新。乌海市按照“适地适树”原则，大力推广本地抗旱绿化植物，降低生态绿化人工补水量；建成全域生态节水灌溉系统，推广生态智能灌溉技术，探索建立科学的绿化用水制度，降低园林绿化耗水率；在农业领域，积极探索“以工补农，以农哺工”的“合同节水＋水权转让”交易模式，鼓励工业企业投资农业灌区进行节水改造，提高灌区用水效率，节约的水量通过水权转让方式用于工业生产，优化了工农业水资源配置，形成“工农互促融合发展”的新路子。

长河起雄坝，大漠出平湖。2014年，黄河海勃湾水利枢纽建成。作为黄河内蒙古段唯一一座调节控制性工程，海勃湾水利枢纽在防凌、发电、优化水资源配置及改善生态环境等方面发挥了重要作用，大幅提高了黄河内蒙古段的防洪标准，减轻了下游防凌防汛压力，保障了黄河内蒙古段持续安澜。同时，也造就出118平方公里的乌海湖，为乌海市转型发展增添新动力。

湿地保护、涵养区建设、植被带建设、局地环境绿化及提升、水土流失治理……通过实施一系列有效措施，乌海市生态环境持续向好，一幅天蓝水美树绿的新画卷正徐徐铺展开来。