今年7月4日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”

基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。内蒙古自治区有36万平方公里边境管理区、18个对外开放口岸，基层党组织建设对巩固党的基层政权、团结边疆各民族群众、深入推进稳边固防建设具有十分重要的意义。

内蒙古公安边防总队始终坚持和加强党的全面领导，始终把加强党的建设作为贯穿边境管理、口岸管控等中心主业和队伍建设的一条红线。以战略眼光，主动适应部队和社会发展新形势新任务，大胆探索创新党建工作，促进边境和口岸地区各领域党组织有机融合、互联互通、共建共享，在祖国八千里北疆实现了人在哪里，党员在哪里，党的建设就推进到哪里，党在民族边境地区的执政基础不断夯实，各族群众福祉全面提升。

内蒙古公安边防总队

“三位一体”：抓准信息化教育“新契机”

面对新环境、新形势，如何最大限度发挥网络载体作用，提高党员学习教育水平，是全面加强党的建设必须面对又亟需解决的重要课题。

我区作为祖国“北疆要塞”，八千里边防线点多线长面广，公安边防部队执勤执法任务日益繁重，党员学习教育存在人员集中难、时间保障难、要求落实难等现实难题。内蒙古公安边防总队依托信息化建设，积极创新党员教育模式，为解决系列问题提供了参考。

内蒙古公安边防总队精准把握党建信息化发展规律，秉承“顺应时代发展、符合部队特点、助力队伍建设、安全便捷高效”的原则，突出“夯实党务基础、促进能力提升、强化典型引领、在线答疑解惑、研判队伍现状、培育合格党员”6大功能，着力打造出“党建知识APP”学习软件、“北疆纵横”网络微信、“组织生活园地”内网蓝信“三位一体”的党员学习教育新平台，为不断强化党员队伍综合素质，推进部队健康发展打下了坚实基础。

内蒙古公安边防总队副政治委员包宪玉表示，“三位一体”新平台为抢占网络舆论高地、强化党员党性、锻造合格党员提供了科技支撑。新平台具有传播速度快、覆盖面积广、学习内容新、教育方式活等优势，有效增强了学习教育的针对性和实效性。

“三个平台定期推送学习内容，我们在工作、执勤之余，可以通过手机、电脑进行学习，十分方便。”新平台运行以来，受到了广大官兵的广泛称赞，“三位一体”平台也被官兵亲切地称为“指尖上的党员学习阵地”。

在“三位一体”运行过程中，按照“紧贴形势、紧跟党员、紧随工作”的思路，分别赋予“党建知识APP”“北疆纵横”“组织生活园地”夯实党建基础、强化学习教育、熟悉党务技能等三大功能，划分闯关晋级、北疆视野、北疆风采、典型引领等10大栏目，党中央精神和党章党规党史等内容成为平台的主要授课内容。

“学习内容的推送并非是简单的复制粘贴，我们结合网络热门语言，运用游戏闯关、文字插画、视频讲解等形式，精准快速发送上级党组织的最新文件、党章党规的基本条款、先锋模范的典型事迹等内容，并加强互动交流，确保学习教育接地气、见成效。”内蒙古公安边防总队政治部组织处处长王国强介绍道。

“三位一体”新平台运行以来，充分利用了网络载体传播快、内容新、方式活等特点，通过开设特色栏目、组织专题学习、注重互动交流等，打造了党员学习教育新样板，激发了各支队级单位打破工作惯性，创新工作举措的热情与动力。以“三位一体”为中心，多个学习教育平台竞相推出的良好局面初步形成。

据了解，“三位一体”平台运行以来，内蒙古公安边防总队先后有210名党员受到省部级以上表彰，满洲里边防检查站空港分站站长杨春燕作为全国公安现役部队和全区公安机关唯一代表，出席了党的十九大。思想政治、岗位技能、反腐倡廉等教育的有效结合，使全区边防部队党员党性更加坚强，信念更加牢固，业绩更加突出，作风更加优良。

“典型在你身边”“冲在第一线”“党员季度星”等专题栏目的先后开设，有力地激发了广大党员在圆满完成边防主业中的先锋模范和主力军作用，全区公安边防部队官兵集聚智慧，开拓创新，先后推出了“北疆基层党建长廊”“四所联调”“蒙古包哨所”“草原神鹰”工程等工作经验，为维护边境口岸地区和部队内部“双稳定”，服务驻地经济社会发展发挥了重要作用。

（王国强陈克强）

二连浩特边防检查站

“五一”“三同”：实现优质化服务“高效能”

坚持党的领导，是履行好边防检查使命，服务开放发展的根本保障。二连浩特边防检查站充分利用“北疆基层党建长廊”建设平台，以警地双方“优势互补、资源共享、互促共赢”为目标，先行先试探索打造务实高效、独具口岸特色的“国门党建”亮点品牌，被自治区党委政府授予“北疆模范边防检查站”荣誉称号。

二连浩特边防检查站牢固树立党建工作“一盘棋”思想，坚持运行“工作制度同步建立、队伍建设同步加强、组织生活同步规范”的“三同”机制，与共建单位共同制定“基层组织一起建、组织生活一起过、党员队伍一起育、口岸事项一起议、便捷通关一起办”的“五个一”工作原则，构建起了上下联动、齐抓共管的口岸党建新格局。

“我们每天一大早装车，以前最快也要到下午3点多才能过关，现在开通了绿色通道，上午10点多货物就可以发出去了，这为我们节省了大量的物流和时间成本。”昊罡果蔬商贸有限责任公司负责人赵龙介绍说。

二连浩特边防检查站党委书记、政委冀尧峰说：“简化通关环节，开通绿色通道，有效降低了通关时间和成本，促进鲜活、易腐农产品快速通关，减少损耗，对进一步开拓我国农产品对蒙市场，提升中蒙贸易水平发挥了积极作用。”

在国门景区内，一个个插着党旗的小屋格外醒目，这里就是口岸国门党员先锋服务室。这是二连浩特边防检查站创新优化为民服务的新举措，在室内设置简便医疗室和值班人员、志愿者休息间，配有办公桌椅和急救药箱、常用药等物品，口岸共建单位会轮流派员值班，提供为游客化解矛盾、解决困难、免费饮水等各类便民服务。

党员先锋服务室运行以来，已经逐渐成为一个一站式、窗口式、综合性公共服务平台，为构建和谐平安口岸、促进口岸经济繁荣发展营造了浓厚氛围。

联创共建结硕果，党政警民一家亲。联创共建工作，也是二连浩特边防检查站的一大品牌。今年3月，该站组织100余名党员官兵组成“学雷锋服务队”，先后组织开展“边检法律进校园”“拒绝一次性木筷”等系列主题活动40余次，资助困难家庭16户，为群众解决生产生活问题200余件。

开通边防检查绿色通道是二连边防检查站服务中外旅客的有力举措。提起上次跨越两国的“生命接力”，二连浩特边防检查站执勤业务三科检查员小胡仍记忆犹新。

今年5月15日上午，二连浩特口岸党员服务热线接到求助电话，由蒙古国乌兰巴托开往中国二连浩特的K686次国际旅客列车上，一名中国籍旅客突发脑溢血，病情十分危急，急需进行治疗。二连浩特边防检查站第一时间与蒙古国边检部门启动警务合作机制，迅速联系火车站、海关，启动紧急救助预案，同时联系120救护车提前进站做好救护准备。列车驶入二连浩特火车站，等候在站台的党员服务小分队协助医护人员，立即对病人进行救助，为病人赢得了宝贵的救治时间。此次救助行动的成功实施，与二连浩特边防检查站坚持党建工作与中心主业同部署、同落实是密不可分的。

年初以来，该站紧密依托“国门党建”平台，构筑起口岸“绿色、便利、生命、安全”四条服务通道，先后实施“中国公民通关排队不超过30分钟”“春节返乡务工人员”提前通关、“60岁以上老人”优先通关、“绿色果蔬”诚信通关等10项服务措施，坚持把提高边检服务水平与促进民族团结进步、共同繁荣发展紧密融合，不断构建新型警政警民关系，全力维护了口岸地区安全稳定发展。

（李志卿王晓慧）

兴安盟公安边防支队

“4321”：形成制度化建设“一盘棋”

兴安盟公安边防支队担负着1.7万平方公里边境管理区的边境管理与治安管控任务，随着部队职能的不断拓展、遂行任务的不断多样、维稳形势的不断复杂、官兵思想的不断多元，部分基层单位出现堡垒作用发挥不强、中心业务抓得不实、规章制度落实不够等问题。

为解决上述问题，兴安盟公安边防支队党委经过多年深入探索，紧密结合部队工作实际，制定出台了《兴安盟公安边防支队党委委员基层联系点“4321”工作制度》，细化明确了支队党委委员“4个准确掌握、3个积极帮扶、2个监督指导、1个主动服务”的“4321”工作职责。

“党委委员基层联系点‘4321’工作制度实施以来，打通了支队党委与基层党组织密切联系的‘最后一公里’，切实提升了基层党组织建设水平，为维护边境辖区和部队内部‘双稳定’，为走前列、创一流打下了坚实基础。”兴安盟公安边防支队党委书记、政治委员白智海介绍说。

基层边防官兵在工作实践中，应做到“4个准确”，即准确掌握基层联系单位贯彻落实上级党委重要决策部署、重大边防安保任务推进情况和全面工作开展情况；准确掌握班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设情况和班子成员自身建设情况；准确掌握官兵工作生活中存在的现实困难和突出问题；准确掌握工作中存在的薄弱环节和倾向性问题。

在全面准确了解和掌握情况后，支队党委积极帮扶基层联系单位，研究制定具体的工作思路和落实措施，创造性地开展工作；积极帮扶班子抓好民主集中制的贯彻落实，强化各级班子建设；积极帮扶加强与驻地党委政府、公安机关的沟通协调，力所能及地帮助协调解决实际困难和问题，做到“3个积极帮扶”。

“2个监督指导”，是指全体党员在工作实践中，不仅要监督指导基层联系单位党的建设、“两学一做”、执法执勤、重大边防安保任务和稳边固防等重点工作的贯彻落实，还应监督指导落实政治建警、从严治警各项要求，严格贯彻条令条例，有效遏制各类案件事故和违法违纪问题，强化队伍作风建设。

主动服务基层联系单位和辖区群众，是“4321”工作制度的最终指向，也是践行党员全心全意为人民服务的根本实践。

自《制度》实施以来，兴安盟公安边防支队党委“一班人”以身作则、以上率下，积极发挥“关键少数”作用，基层官兵的精神面貌随之焕然一新。

“4321”制度发挥作用最生动、直接的体现在于，支队党委的决策部署能够更好地被基层单位贯彻落实，基层单位的发展动态也能够第一时间被上级党委掌握了解。“‘4321’制度实施以来，跟进提升了9个基层单位工作和生活条件，解决了35名官兵随军家属、子女安置就业、工作调动、入学入托等实际困难，在全盟部队形成了心系基层、情连官兵的良好氛围。”该支队政治处主任李正贵介绍说。

该支队党委在“4321”制度落实的具体实践中，还先后研究出台了符合部队建设实际的《三级党组织议事规范》《强化作风建设“五个一律”》《社区农村警务工作考评办法》等10余项工作制度和实施细则，更加有力地指导全盟部队建设持续创新发展。

兴安盟边防支队党委紧紧围绕习近平总书记“立治有体，施治有序”的理念，将党委联系基层通过具体、务实、可操作性强的制度规范确定下来，并严格遵照执行，在长期的党建实践中，养成常态化、制度化的行动自觉，逐步汇集党员力量、逐步探索党建创新途径，为广大官兵坚定理想信念，凝心聚力迎接部队改革大考奠定坚实基础。

(白志远陈翔)

甘其毛都边防检查站

“五化”举措：撷取“点线面”管理新成果

日均查验车辆2000余辆、出入境人员2500余人次、过煤量5万余吨、24小时全天候轮流执勤……随着口岸经济的繁荣发展和通关量的逐年攀升，内蒙古公安边防总队甘其毛都边检站执勤业务一科检查员的查缉任务日益繁重、边境维稳形势日益复杂。

执勤业务一科党支部把激发党小组内生动力置于“龙头”地位，推行教育培养规范化、编制搭配科学化、作用发挥经常化、职责权利明晰化、保障举措机制化的“五化”工作模式，为促进中心工作圆满完成提供了有力保证。

火车跑得快，全靠车头带。该科充分发挥支部党小组“神经末梢”功能，紧贴部队改革专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展“五分钟党课”“党员交互督察”等活动，实现了党员走到哪里、教育管理就跟到哪里。坚持健全制度抓党小组建设，研究制定党小组工作规范，推广实行党小组长工作讲评通报制，使亲手缴纳党费、主题党日活动、过“政治生日”成为常态，强化了党员身份，增强了党性观念。

同时，该科善于创新求变，将学习党的科学理论融入到“朗读沙龙”“思想汇”等党小组特色活动中，给各项活动注入了“活力基因”。“原本高冷的应知应会知识变得接地气，更容易接受。”“诙谐幽默的模式，我喜欢！”检查员们纷纷点赞。

“随着业务量的不断增加，蒙古语会话能力成为瓶颈，沟通、询问成了问题。”“业务学习经常跟勤务时间冲突，不然只能占用休息时间，怎么办？”在业务分析会上，有的检查员道出了基层科队的苦恼。

怎样破解“工学矛盾”难题？该科通过打造“岗位练兵先锋组”“口岸查缉尖刀组”“提高边检服务组”“执勤执法建功组”等特色党小组平台，推出“边检学堂”，开展业务学习培训，激发内动力，形成了比学赶帮超的良好氛围。针对检查员新蒙文基础较为薄弱的实际，邀请驻地大学新蒙文老师组建微信群，利用勤务间隙，开展“蒙古语学习角”活动，通过发送语音、视频聊天等功能，潜移默化地提升口语会话能力。

“党小组学习平台的时间更灵活，学习热情也更高涨，大家的业务能力得到了明显提升。”执勤业务一科教导员马瑞琪如是说。

“如何在稳步提升边检服务水平的同时，进一步强化口岸管控效能？”“怎样提升口岸智能化管理水平？”在执勤业务一科召开的金点子征集讨论会上，全体检查员认真、热烈地讨论着。

根据工作重点和维稳态势，这个科深入开展了“一对一结对帮扶”“党内互动约谈”“党员面对面”等活动，以党小组为平台，围绕部队管理、口岸查控、旅客验放等方面存在的不足，广泛开展金点子征集、重点课题攻关，主动征求意见建议、积极研究应对措施，创新推出了“六位一体”巡查管控模式和“3+3+3”口岸管控模式等，有效提高了队伍综合素质。

“在金点子征集讨论中，第二党小组首先提出总结提炼车辆查缉模式，并在日常执勤中不断探索完善，形成了‘CFQ车辆查缉模式’，有效提升了通关效率，去年还荣获全国边检网络学院大会战优秀课程二等奖。”执勤业务一科科长赵磊介绍道，所谓CFQ，就是运用提炼总结的“十步查车法”+辅助查验设备应用+信息预警研判模式进行的精准化查验方式。

“‘五化’举措通过规范党小组运作，以点划线，以线带面，汇聚起建强基层党组织的磅礴力量，为创建‘服务开放先锋模范边防检查站’、积极投身‘走前列、创一流’进程凝聚了警心、增添了活力。”甘其毛都边检站站长李强自豪地说。

(陈鑫康宇鹏)